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未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，違法違規(guī)！
近日，舟山市財政局印發(fā)了《舟山市政府采購負(fù)面清單（2023版）》（以下簡稱《負(fù)面清單》），列舉出政府采購活動中的47類禁止性情形。多項限制國產(chǎn)、違規(guī)采購進(jìn)口設(shè)備的行為也被納入其中，嚴(yán)格禁止！
《負(fù)面清單》第5類第5條要求：“禁止將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求和符合性要求”。
《負(fù)面清單》第7類第4條，明確點名了擅自采購進(jìn)口、限制國產(chǎn)的2項采購行為：
01、采購進(jìn)口產(chǎn)品的，未經(jīng)財政部門審核(高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備進(jìn)行備案的除外 )；02、已按規(guī)定經(jīng)財政部門審核(備案)同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭。
結(jié)合上述要求來看，不僅采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備需經(jīng)過財政部門審核方可開展，未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口、限制國產(chǎn)的還會被認(rèn)定為違法違規(guī)，面臨懲戒。
而在舟山市之前，4月3日，浙江省財政廳便發(fā)布了《浙江省政府采購禁止行為清單指引（一）》（以下簡稱《行為清單》）。
《行為清單》明確了在各級政府及相關(guān)部門、直屬單位采購活動中，八大類63項政府采購禁止行為。
其中明確規(guī)定了違法違規(guī)事項：
1、采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時，必須在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意后，才能開展采購活動。在采購活動開始前沒有獲得財政部門同意而開展采購活動的，視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確作出不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的規(guī)定。未在采購文件中明確規(guī)定允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，也視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。
2、財政部門審核同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不得對其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭原則實施采購。
也就是說，凡在開始前未獲得財政部門同意開展采購活動的、未在采購文件中明確規(guī)定允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的一律視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加，也就是默認(rèn)必須采購國產(chǎn)！
此前，泰州市人民醫(yī)院、寧夏回族自治區(qū)藥品檢驗研究院就因為未向財政局備案審批采購進(jìn)口設(shè)備、未對未經(jīng)審批的進(jìn)口產(chǎn)品做到拒絕進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)響應(yīng)的責(zé)任，遭到紀(jì)委、財政部門通報處罰。
除此之外，《行為清單》更進(jìn)一步明確：強(qiáng)制要求供應(yīng)商（代理商）提供制造商（進(jìn)口貨物以外）原廠質(zhì)保服務(wù)承諾或授權(quán)證明材料的，違反法律法規(guī)。
另外在“評審專家行為禁止類”違規(guī)行為中，更進(jìn)一步提出：“參與進(jìn)口產(chǎn)品論證的專家不得參與同一項目的采購評審工作”。
與舟山市相比，這份省級文件對進(jìn)口產(chǎn)品的限制措施顯然更全面，限制力度更大！
多省落地！限制國產(chǎn)設(shè)備采購，納入負(fù)面清單
事實上，負(fù)面清單已經(jīng)成為一種重要手段被廣泛運(yùn)用到限制進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購上來。
不僅僅是浙江省，從去年年底到現(xiàn)在，已有江西省、吉林省、廣東省、深圳市、南通市、沈陽市等密集發(fā)布通知。
在各地出臺的文件中，紛紛把違規(guī)采購進(jìn)口、限制國產(chǎn)設(shè)備采購，納入負(fù)面清單。
毫無疑問，各地對進(jìn)口的嚴(yán)格準(zhǔn)入、審核以及追責(zé)，將強(qiáng)有力地抑制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的傾向，持續(xù)利好大批優(yōu)秀國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)院！
素材來源：舟山市財政局網(wǎng)站
